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2013年食品监管部门实将现大部制

【导语】全国人大代表、中国工程院院士钟南山表示：因为“地沟油”归4个部门管，才导致出现监管盲点。他赞成食品监管部门实现大部制。3月7日17点，经济之声评论：大部制改革真能管好我们的餐桌吗？ 经济之声《央广财经评论》报道，有媒体曾经统计，共有14个部门或多或少地涉及到食品安全问题，相互推诿的现象难免发生。钟南山通过地沟油的例子形象地说明封装胶膜了这一点。地沟油来源于潲水、反复使用的炸油等，但是潲水的回收是市政部门管理，炼油是质检部门管理，油运出去是工商部门管理，油的检测是卫生部门管理。

《央广财经评论》，经济之声特约评论员、媒体评论员张彬评论这个话题。

除了钟南山，国家工商总局局长周绝大多数的乘客得以安全撤离伯华、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕等多位代表委员都表示，期待大部制改革能破解食品安全的难题。张彬表示，他也认为有必要建立大部制。

所谓大部制，就是把职能相近、业务范围趋同的事项集中在一个部门。张彬说，以地沟油为例挂车，有很多部门在管，这么长的管理链条，加上中国现有的管理方法，任何一个部门发现了问题都要跟相应的主管领导去请示汇报，等待不要用其它充电器给电池充电进一步的批示，然后再有下一步的行动，这被时间过半老百姓形象的比喻成“多龙治水”，最终可能造成事情没有得到一个合理的解决。

这次大部制改革，中央和国务院明确了一个方向，就是对于食品安全采取一个横有边际，纵要到底的一竿子管理方式，这样就避免了中间的过多的环节，一方面增加了效率，另外一方面也精简机构，减少人浮于事的一个重要的行政体制的改革。

食品安全问题涉及的流电动泵程比较长，从生产环节、加工环节、流通环节，到最后端餐桌，张彬说，总的食品监管部门成立之后，要想更好的发挥作用，关键在两个方面。

首先，其实在中国也有很多事项是由一个部门水镁石管理的，比如铁路是由铁道部具体管理的，但是仍然面临着春运压力等问题，这就说明一个部门管理固然好，但是如果没有相应配套的政策，中间会出现裂缝、断档和真空地带。所以第一步就要明确统一监管体制。

其次，就是中间环节，大部制下面分很多的司局来具体分管，这些部门之间的协调以及这条产业链的各个环节的监督仍然需要配套的管理。

张彬说，目前现行的体制跟国际食品安全监管的方式相比，还不是那么健全，大部制改革其实也是朝国际管理的惯例接轨，比如美国的食品安全监督管理制度是由农业部管，农产品以外的其他食品都由FDA(美国食品药品管理局)具体负责，这样就实现了对产品流程的无缝监管。