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泛珠三角区域经济合作对广东印刷业的影响(下)

三、广东印刷业参与泛珠三角区域经济合作的对策

（一）政府层面

1、营造充分竞争的印刷市场环境，培育和完善统一的区域性要素市场。为促使生产要素在泛珠三角区域内实现自由流动，必须要有发育完善的市场体系和区域性的要素市场。市场发回火炉育区域不平衡，尤其是不发达地区，市场发育落后是泛珠三角区域经济发展的一个重要影响因素，而行政区划和地区分权体制下形成的块块分割，一定程度上阻隔了市场的发育成长，行政塑料作为其分枝保护和过度竞争等不正常现象是国内市场秩序处于混乱无序境地的根源。所以，要促进泛珠三角区域合作发展首先就是要营造充分竞争的市场环境，应通过中央政府制定统一的市场规则和产业政策，健全市场竞争秩序，消除各种区域政策特权和壁垒，加快培育和完善统一区域性要素市场，从而让市场机制在区域合作中发挥基础性作用。应联合发起组建区域产权交易中心；组建区域发展银行，帮助区域内企业实现异地融资；联合各地人才交易中心，组建区域人才市场等。通过这些区域性要素市场的培育，来促进区域内资打码机源的优化配置。在这个过程中，政府的重点是市场环境的建设，而对区域性要素市场的运作实施由市场主体完成。改革开放以来，随着国民经济的迅速发展，我国印刷业得到了前所未有的高速发展，但与此同时，印刷业发展盲目性趋势也很明显，印刷市场存在一定程度上的混乱，这说明，我国印刷市场发育仍不成熟。因此，今后我国印刷业发展的一个重要任务，就是要通过进一步净化印刷市场，促使我国印刷市场逐步走向成熟、完善，建立起一个公平竞争、经营规范、健康有序的印刷市场。

2、促进地方政府职能的转变，增强区域合作主体印刷企业的市场运作能力。在泛珠三角区域经济合作中，地方政府要着眼于区域发展的长远和整体利益，为加强区域内外经济联系和合作服务。政府主要从事规划的制定，明确发挥地区比较优势的产业结构调整优化的方向，管理公共事务，提供公共服务，维护公共秩序，为企业加强经济联系和合作创造公正、公平、公开的市场环境，在投融资、产权交易、人才流动、地方税收等方面提供条件。目前在泛珠三角不少地区，地方保护主义仍以各种不同的形式存在着，打破这些阻碍区域合作的壁垒，不仅需要市场的力量，更需要政府的权威，所以必要的政策支持是区域经济合作的重要基础。地方政府要从浓重的地方权益之争中解脱出来，其关键在于加快行政管理体制的改革。从阶段的可操作性来看，可以改变地方政府政绩考核标准，不能仅仅以产值、就业等数量指标来评价，而应设计一套更为科学和全面的评价体系，这样就可以矫正地方政府目前的行为方式，改善地区之间的利益关系，避免地区之间的过度竞争和利益冲突，从而推动泛珠三角区域合作的发展。

3、建立强有力的推进机构，为印刷业的发展形成制度性的区域合作协调机制。泛珠三角区域经济合作是一个系统性的建设工程，需要建立包括指导机构、协调机构、执行机构在内的强有力的推进机构，并在中央政府指导、地方政府协商和市场中介组织三个层面上逐步形成制度性的区域合作协调机制。①加强中央政府对泛珠三角区域合作的规划和管理指导：一是由国家有关部门领导和经济专家组成相关区域经济协调发展指导委员会，其主要职责是对区域经济协调发展提出战略性、方向性的指导意见，并协助解决与国家规划、有关政策的衔接事宜；二是设立由中央政府有关部委牵头，相关地方政府参与的专业职能机构，具体推进区域内规划、协调等相关问题；三是协商仲裁制度，由中央政府召集对区域内难以协调的问题进行仲裁并督促实行。②建立泛珠三角区域内的协商机构。对已建立的诸如“市长联席会议”的区域合作协商机构要制度化，并不断提升其功能和职责，使之成为区域经济发展的主要协调机构，并对区域内经济发展重大问题进行协商，对关系共同利益的基础设施建设、打击经济犯罪、维护市场秩序等做出规划和部署，在建立协商机构基础上，应设立具体的职能机构，贯彻落实高层协商机构做出的规划和决定，负责组织区域内加强经济联系和合作的有关事务。③健全泛珠三角中介服务体系，组建发展区域性联合商会或行业协会，联络区内主要企业，沟通行业信息，筹划行业内或跨行业的企电磁业合作与开拓国内国际市场的有关业务活动，借助于电子络，构建区域合作的信息交流平台，促进区内要素流动与合理配置。

（二）行业层面

1、发展印刷行业的跨地区大型企业集团，提高区域内产业专业化分工合作的水平。在加强泛三角区域内经济合作过程中，发展跨地区大型企业集团，使之成为区域经济运行中的主要力量。通过建立跨地区的大型企业集团，整合区域内的生产要素，提高区域内产业的专业化分工合作水平，调整和优化产业组织结构，完成市场交易的内部化，降低市场交易成本和风险，实现区域资源的优化配置。在发展跨地区大型企业集团过程中，特别要对区域内的重点行业加大企业间的购并活动，在钢铁、汽车、石化等重点支柱性行业中发展超大型的企业集团，真正解决地区重复建设、产业结构趋同的问题。为此，各地政府要采取相对优惠的政策措施，如资金支持，财税减免等必要的政策扶持，帮助这些具有扩张潜力的企业做大做强，使之成为地区经济协调发展的支柱性企业。这样依靠大型企业集团跨地区投资经营，提高区域内产业一体化水平，从而促进泛珠三角地区经济的合作与发展。近年来印刷行业发展的一个突出特点是现代企业管理制度的建立及股份制日益成为企业改制的重要形式，一批大型企业集团及有限公司纷纷组建。仅在广东就有鹤山雅图仕(员工1万余人)，深圳鸿兴、中山张家边集团三个年销售额超20亿元的大型企业，另有40多家年销售额在亿元以上的中型企业。销售额超5000万元的还有100多家。其中张家边集团预计2005年产值将达到60亿元。通过社会化分工协作，形成一定规模的印刷产业集群，特色鲜明。

2.迎接信息技术的发展所带来的挑战。信息技术的发展促进了数字化工作流程和跨媒体出版技术的出现，实现了印刷技术与数字技术、络技术的结合，标志着印刷业数字化、络化时代的到来。直接制版技术（CTP）、数字化工作流程、跨媒体出版技术的迅猛发展，必将给传统印刷业带来极大冲击。从我国的情况看，印刷数字化刚刚起步，与世界印刷业发展水平相差很远，印刷业的数字化、络化程度与世界发达国家相比还有很大差距。因此，为了紧跟世界印刷业的发展脚步，我国印刷业必须奋起直追，实现印刷数字领域的跨越式发展。

未来印刷企业应向多业务的综合性信息生产工厂方向发展，成为数据处理公司和数5 垂向高精度负荷传感器 （5000KN在主机上） 1套字公司。在信息数字化时代，络和电子阅读器将成为广泛的信息传播工具，传统印刷品也将大量存在，因此，适应时代发展需要，印刷企业要积极利用信息资源，开发多种媒体制作，成为多业务的综合性信息生产工厂。当然，提出这一发展方向，只是为印刷企业的未来自动喷嘴走向做一前瞻性的预测，事实上，从我国实际国情出发，传统印刷的发展空间应该仍很乐观，按需印刷和个性化印刷市场刚刚形成。

3.加强印刷业的人才培养。人才是最宝贵的资源，当今和未来的国际化市场竞争，归根结底是人才的竞争。因此，必须把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务来抓，全面提高我国印刷业队伍的整体素质，要培养一批真正懂政策、熟市场、善管理、熟练掌握现代科技知识和技能的复合型人才，造就一大批政治强、业务精、作风正的印刷业跨世纪的业务骨干和经营专家。随着电子技术、材料技术的发展，印刷工艺及印刷设备技术含量越来越高，机电一体化的设备不仅要求工人能够操作精密设备而且要有良好的外语能力和计算机基础，现在的技术工人已经不是传统的如温度变化达不到实验温度值时“工匠”。人才问题已是印刷行业及企业兴旺发达必须引起重视的问题。德国高技能的技术工人一般占企业员工的40％。而在中国不到5 ％。印刷行业可能比例还低。

4.重视名牌产品的培育工作。从2001年至今累计已有333个中国名牌产品，遗憾的是印刷业及印刷机械及器材业不仅榜上无名，直到今天在各地积极推进名牌战略的时候，此项活动在印刷工业的许多企业并未引起足够的重视。中国科技创新名牌培育委员会主任艾丰指出：实施名牌战略是市场竞争的需要。从市场竞争三个层面来讲，一是价格竞争；二是质量竞争；三是品牌竞争。许多地方提出了质量兴市的目标，地方经济的发展取决于市场竞争力，市场竞争力取决于经济有特色，经济有特色才能形成支柱产业，只有技术强、名气大、牌子响的企业才能有竞争力。我国目前是制造大国，100 多种产品产量居世界第一，但从品牌来讲，没有一个世界名牌。从2001 年国家开展中国名牌评价与认定工作以来，深圳市采取有力措施培育名牌，对获得中国名牌的企业奖励100万元。在印刷界大家对海德堡及曼罗兰的产品都是熟知的。这两家的品牌是占领市场的旗帜，是消费者选择的向导，也是质量与信誉的保证。我们有很多企业产品都具有良好的质量，但由于缺乏被国内外市场认可的品牌，导致产品长期停留在中低档次上，价格上不去。利润也低、效益下滑，没有知名品牌的产品也就没有生命力，市场的竞争力也就无从谈起。可以相信，随着泛珠三角区域经济合作的深入，印刷市场将进入一个旺盛的发展时期。□

信息来源：广东包装